同志们：
今天我们召开全国学会继续教育工作座谈会，目的在于了解全国学会继续教育工作的情况，交流全国学会开展继续教育的经验，探讨科协系统促进继续教育发展的思路。刚才16个全国学会介绍了经验，谈得很好。
从统计看，全国学会的继续教育已经具备一定的规模，活动形式丰富，取得了一定成效。从2001年到2005年，全国学会5年中累计举办各类培训班3390期，培训569988人次，开设课程400多门，编写教材1000余种。省级科协所属省级学会5年累计举办各类培训班31537期，培训1558283人次，开设课程1038门，编写教材700多种。两级学会共拥有培训（施教）机构1184个，各类师资7220人。2005年的统计数据显示，全国学会举办国内面授培训班337期，函授或网络教育的机构有50个，参加培训人员累计约16万人次；国际培训有11次，其中，接受继续教育的有837人次。2006年的统计显示，有26个全国学会设立了专门的继续教育机构。
从统计看，全国学会继续教育工作的发展还不均衡。学会之间、地区之间存在较大差异。应该说，我们对于科协系统继续教育的统计还不完全。190个全国学会目前共设立二级机构3330个，省级学会有3300多个。我们设想一下，若这些机构都承担继续教育工作，那么科协系统的继续教育机构应是6600多个。那样的话，科协系统继续教育工作的责任更大、服务力度更强、服务面更广。
今天，借召开全国学会继续教育座谈会的机会，我从中国科协“三服务、一加强”的工作定位角度，分三个方面谈谈对科协系统继续教育工作的一些认识，供大家研讨。
一、全国学会继续教育要树立新的理念
第一，要树立“两只手”都要壮的理念。这里所说的“两只手”概念，一是指向公共财政要资源的“手”，二是指通过市场要资源的“手”。从全国学会的角度说，其中一只“手”是全国学会利用业务主管单位、挂靠单位等公共财政渠道，积极承担继续教育公共服务方面的项目任务；另外一只“手”是指面向市场开拓活动空间，根据市场需求设计继续教育项目，通过服务获得收入和资源。目前，全国学会在向上一级领导部门要求承担公共财政项目任务方面已积累了一些经验，也摸索出了一些规律，提供继续教育公共服务的能力有所提高。当前，对于全国学会来说，重要的问题是面向市场的这只“手”非常弱，或者说，还没有在社会上有一定影响的学会品牌项目。从现在的发展状况看，科技人员对继续教育的需求量仍然很大，继续教育市场还有很大发展潜力，竞争会更加激烈。全国学会一定要树立“两只手”都要强壮的理念，要适应市场发展的需求，积极面向市场，创出学会的继续教育品牌项目，形成良性的循环。目前要进一步推进继续教育事业，两只“手”就必须都动起来。一只手向上级要任务，另一只手向市场要任务。上级的任务是有限任务，市场的任务是无限任务。应该到社会上、企业中寻找和发现需求点。有人反映目前继续教育经费少，实际上，经费是和需求点紧密联系的。
第二，要树立重视“实训”的理念。“实训”是指实践方面的继续教育，就是由原来注重书本知识的传授，向重视实践技能方面转变。这是目前继续教育的发展潮流。全国学会在开展继续教育工作时，一定要注意这个趋势，由知识传授发展到实践技能培训，努力使我们的继续教育跟上形势发展，取得实效。
第三，要树立“办学”的理念。这里所说的“办学”是指全国学会的继续教育要系统化、规范化，继续教育的各个组成要素要完整，不能丢三落四。要根据科技工作者职业发展和学术成长的需求，设计、形成具有学科特色的继续教育体系。现在一提起继续教育，我们许多同志的直觉反应就是办个培训班，这是非常要不得的。这是为什么？因为“培训班”并不体现继续教育的全部要素。目前继续教育市场竞争日趋激烈，一直具备优势且要素相对齐全的高校继续教育都面临着前所未有的困难和挑战，如果我们对继续教育的认识还停留在“培训班”这种层次上，全国学会的继续教育是没有发展前途的。我们要尽快消除这种“办班”的意识，树立“办学”的理念，使全国学会的继续教育工作系统化、正规化，整合资源，规范办学才能提高市场竞争能力，才能提高为科技人员继续教育服务的能力。
二、要加强全国学会继续教育的基础建设
全国学会的继续教育工作不仅要总结以前的经验，进一步强化优势，还要与时俱进，认真分析市场形势的新变化，把握新特点，掌握新规律。目前全国学会要从以下几个方面入手做好基础工作。
要明确施教领域。全国学会要发挥专业优势，做好继续教育市场调研，善于发现、善于分析，用科学方法寻找市场需求点，抓住社会新增的职业需求，主动开拓继续教育市场。领域可以宽一点，主要面向行业企业，还可以面向党政机关，面向其他机构和社团。只要能施展学会优势，都可以尝试开展继续教育工作，实现多赢。
要明确施教对象。全国学会继续教育的施教对象主要有四类：一是科学技术和工程技术一线的人员，如工程师等；二是科技管理人员和领导干部；三是学会的工作人员；四是学会从事继续教育的专业人员和管理人员。当然还有其他由市场需要所产生的施教对象。在第一类对象中，要特别关注技术密集的企业和企业集团，全国学会要主动为这样的经济、科技主力军服务，满足这些主流对象对继续教育的需求。
要明确施教层次和内容。概括来讲，施教对象接受继续教育有以下几方面的动机。一是企业发展、新技术的发展、职业发展及技术人员、工程师从事新职业的需要；二是为通过技能考试、技能考证或专业技术资格认证；三是出于职称晋升、资格晋升的需要；四是知识更新的需要。对全国学会来说，还有组织建设和会员服务方面的需求，就是将是否接受继续教育作为加入全国学会以及获得不同层次会员资格的条件。当然还应根据施教对象的水平分出初级、中级和高级这样的层次。要分析施教对象的求学需求，量身设计施教层次和课程，使他们获得新知识、新技能，提高他们适应社会发展的能力。施教对象是最好的传播和宣传者，要以满足施教对象的需求为突破口，形成良好循环、使学会的继续教育工作做得越来越强。
做好制度设计。继续教育制度包括证书制度、学分制度、学时制度以及考试制度等，要注意调查研究，科学设计符合科技工作者需要、符合继续教育规律、符合操作实际的课程体系、学时及学分制度，特别要设计能对科技工作者提供系统服务、实现继续教育可持续增长的激励性制度，将有特色的继续教育项目做大、做强。
抓好师资队伍建设。据2005年的资料显示，全国学会自有师资只有188名，平均一个学会还不到一个固定教师，开展继续教育的师资力量薄弱。全国学会继续教育的师资还大有潜力可挖，可以利用的师资力量初步概算一下还有：各专业的退休科技工作者，从事专业科技期刊编辑的同志，各行业专职教师，港澳台地区专业人士，国际专业人士以及国内各行业领域的专家。全国学会要充分发挥科协系统的人才和网络优势，从现在开始，在实践中大力培育自己的专兼职师资队伍。
建立开放的施教形式。目前全国学会继续教育的施教形式基本上有面授、函授两种，函授还包括网络函授与期刊函授。开展面授要有教学场地；开展函授要有施教的工具，不管面授、函授都要有教材，课件，还要有实验手段、实验场所等。这些都是继续教育的重要因素。科协系统的基础条件薄弱，要发挥整体优势，积极开展合作和资源共享。现在北京理工大学图书馆专门为科协系统设立了学术期刊和学术会议论文集特藏室，有一些全国学会已经提供了继续教育教材供收藏，建议全国学会都把继续教材等资料也存放在特藏室，便于大家公开使用，共同研究。
健全继续教育组织机构。全国学会要有一位负责人分管继续教育工作；有条件的学会要成立专门的继续教育机构，要有专职的工作人员；条件更强一些的学会，要有办校所的计划。一些学会在这方面已经取得了经验。没有组织基础和其他基础设施，全国学会的继续教育工作就不会有合力产生，就很难做强、做大。全国学会在继续教育工作上要勇于承担起“博士生导师”那样的责任，即要为针对科技工作者的继续教育的“发育”和发展负全责。
三、中国科协要加强对继续教育工作的指导
科协系统的继续教育有两大体系。一个是31个省、自治区、直辖市科协及其所属学会，二是191个全国学会及其分支机构。如果这两大体系能够通过合作、协作联成网络，合成平台，科协开展继续教育工作就有了很深厚的基础。中国科协要在促进科协系统继续教育整体发展上多做工作，推动资源共享与系统合作。目前应做好以下几项工作。
第一，要适时召开继续教育工作会议。通过工作会议统一思想、明确思路、确定措施、推动实施。同时制定继续教育管理文件和规划。
第二，要组织成立一个专家委员会，将科协系统内、外的专家吸纳进来。要让科协继续教育形成一个开放系统，而不是一个封闭的系统。
第三，要组织开展科技社团继续教育理论研讨，加强学术建设，加强理论建设，开展科协系统继续教育和教学研究，把大家的继续教育经验，通过研讨上升到理论，再用理论指导实践。
第四，要逐步树立科协继续教育的统一形象。一要统一系统内施教单位的名称，二要建立统一的教学认可制度（包括证书认可制度），三是建立统一的师资聘用和认证体系；四是统一全国学会自编教材的名称，如“中国科协‘十一五’继续教育教材丛书”等；五要统一规范课程名称，六要统一做好表彰工作。
第五，要做好国际交流与合作。加强与国外及港、澳、台地区施教机构的联系，充分利用国际交流的机会，吸收可以借鉴的先进理念和管理方法，借用境外有益的资源，全面提升自身的竞争力。
第六，要建立继续教育质量监控体系。做好继续教育的统计工作，建立科协系统继续教育质量评估系统，在提高质量的前提下作好评估工作，务求实效。
第七，筹办科协系统继续教育内部工作指导类刊物，提供继续教育交流和沟通的平台，推动继续教育工作。初步考虑由中国科协继续教育中心承办。
科协系统的继续教育工作有很好的基础，有独特的优势。希望通过全国学会的积极努力，使我们的继续教育工作能更向前推进一些，做得更强一些。
2008年1月15日